边贡献边腐败 把贿款当“劳动报酬” 受贿半公开 窝案串案多

    所谓“精英”人士，也称为专家型人才，主要是指那些高学历、高智商、高职称，具备较高的专业理论水平及丰富的实践经验的高级知识分子，以及虽不具备高学历，但由于多年从业而具有较强的专业技能和实践经验的资深人士。“精英”人士可分为两类:一类是位高权重型，即在单位身居要职、手握大权的人，如单位的“一把手”、中层领导干部等;另一类是位不高但权重型，即在单位虽然职位不高，但享受一定的职级待遇，负责具体办事的人。作为“精英”人士，通常表现为在某一行业、领域有决定权或建议权，他们的意见直接影响某些项目最终的结果，因而极易成为企图以不正当手段获取利益的人行贿的目标。

    近年来，随着市场经济的发展，“精英”人士受贿犯罪案件有所增多。据广东省广州市海珠区检察院统计，2004年以来，该院立案查处发生在设计、卫生防疫、文化、水利、检疫检验、环境监测、招投标等领域的“精英”人士贿赂犯罪案件共31件31人。其中，2004年为4件4人，2005年为2件2人，2006年为9件9人，2007年为5件5人，2008年11件11人。该院通过专题调研，分析了“精英”人士受贿犯罪的特点，剖析了其成因，并提出了相应对策，对深入推进反腐倡廉建设具有一定的理论和现实价值。

    1.犯罪主体:大多功成名就

    A.大多“不惑”或“知天命”

    从“精英”人士受贿犯罪涉案人员的年龄来看，涉案的31人中，30岁以下有1人，占3%;30至39岁的有9人，占29%;40至49岁的有11人，占36%;50岁以上的有10人，占32%。

    可见，“精英”人士受贿犯罪主要集中在“不惑”及“知天命”两个年龄段。处于不惑之年的“精英”人士大都年富力强、家庭稳定、事业稳定，有的刚刚走上重要的领导岗位，被单位、家庭寄予厚望，在人生的重要关口“落水”，对单位、家庭、个人而言，都是一个重大损失。而处于知天命之年的人士大部分是在“临退休捞一把”的心态下失足的。

    B.七成人具有大本以上学历

    在涉案人员中，大专以下学历的有2人，占6.5%;大专学历的有7人，占22.6%;大学本科学历的有17人，占54.8%;研究生学历的有5人，占16.1%。

    C.身份多样化

    犯罪人员中既有单位负责人、部门负责人(位高权重型的“精英”人士)，又有副调研员、业务指导、总工程师、副总工程师、高级工程师、工程师、技术员、一般的科员(位不高但权重型的“精英”人士)。其中，单位、部门负责人共14人，占45%，副调研员、业务指导、总工程师、副总工程师、高级工程师、工程师共12人，占39%;技术员、科员共5人，占16%。

    D.90%的人年薪达30万元以上

    “精英”人士普遍收入较高，年薪达30万元以上的占90%。

    如广东省疾病预防控制中心免疫规划所原所长罗耀星年薪在30万元以上，广东省电信规划设计院原办公室主任卞某年薪达40余万元，华南理工大学建筑设计院原高级工程师王某年薪高达60万元，有的甚至更高。但他们并不满足于自己的公职收入，利用职务之便进行权力寻租，敛取钱财。

    E.边贡献边腐败

    在涉案的“精英”人士中，出现了“边贡献边腐败”的现象，即行为人在为单位，甚至为某行业作出杰出贡献的同时，利用职务上的便利，为个人谋取私利。

    如罗耀星在任职期间，结合自己的理论优势撰写了数十篇有价值的学术论文，其中在国家和省级专业刊物上发表了20余篇，并出版了《免疫预防与疾病控制》(主编)和《实用社区计划免疫指南》(副主编)两本书。在2003年“非典”肆虐的时期，他提出了“防非典必先防感冒”的预防方针，在广东“非典”预防中发挥了良好的作用，后来这个经验在全国推广。又如海珠区检察院近期查处的广东省、广州市文化系统贿赂窝串案中，涉案的5人均属于不同级别的文物考古专家，如杨某有着近40年从事文物博物的丰富经验，曾参与西沙群岛考古，协调有关单位制定“南海I号”沉船整体打捞方案，并刊发论文、考古发掘报告等共50多篇，是一位不可多得的考古专家。就是这些对单位、对行业贡献良多的人士，最后却锒铛入狱，让人不禁为之扼腕。